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已提出解决建议 烂尾近10年的“桂林疮疤”或迎来新生

时间: 2019-11-01| 查看: 1126| 来自: www.tsmeeting.com

  (孙盛峰) “象山区存在着多个烂尾楼项目,并已产生较多的负面影响。经调研小组统计,象山区烂尾楼项目有6个,分别是枫丹丽苑、山水中央、香江国际广场、融合风景、清真寺综合改造项目和鑫鼎花园。”在两会前夕,象山区政协第三委员小组的委员们,对辖区烂尾楼进行热议,并提出解决建议。

  据介绍,在象山区6个烂尾楼项目中,对城市形象严重影响的项目的枫丹丽苑、香江国际广场。这两个烂尾楼项目位于象山区的核心地块,涉及土地面积约15万平方米,建筑面积30.35万平方米,涉及拆迁户、购房户共291户约1455人。这两个楼盘是重要的对外窗口区域,楼盘皆烂尾多年,极大地影响了象山区的城市形象和投资环境,造成了社会不稳定因素和群体性事件频发,影响十分不好。其中,位于火车南站附近的枫丹丽苑烂尾项目,早在2010年1月就已经停工,因其坐落于上海路与机场路的交通要冲,成了广大市民和中外游客绕不过去的“顽疾”,成为象山区乃至桂林市城市形象的“牛皮癣”。

  “这些烂尾楼的存在,极大地影响我区形象。桂林市是国际旅游城市,我区又是市区与外界主要联接带,中外游客绝大多数从我区进入,几栋烂尾楼成了我区、甚至是桂林市的形象硬伤。烂尾楼的存在像城市的一块块伤疤,不仅严重影响我区形象的美观,而且我们政府在前期管控,后期协调等方面需要加强。除此之外,还会造成社会稳定风险隐患蓄积。”象山区政协第三委员小组委员们说:“据统计,近三年来,在象山区法院立案审查烂尾楼项目的相关案件达到312起;区信访局记录在案的涉及烂尾楼的信访接待案多达110件,接访5612人次,耗费了大量的司法及行政资源,也严重影响了政府的形象。”

  深入浅出的分析之后,象山区政协第三委员小组委员们对解决烂尾楼项目提出建议。首先,政府牵头利用行政手段救济,建立“一项目一政策”制度,对于一些推进困难、影响范围广、社会反映强烈的项目,充分组织调动资源,针对这些项目进行个案研究,制定解决方案。建议区政府从维护社会稳定和促进社会发展的大局出发,把处置烂尾楼问题作为重要工作来抓,明确工作计划目标,明确层级责任,抓好重点和突破口。将整治烂尾楼列入相关部门管理考评内容,实行目标管理责任制,使烂尾楼整治工作有机构、有监督、有检查、有考评,确保整治烂尾楼的各项措施真正落到实处。

  其次,通过市场机制来处理消化烂尾楼问题。建议政府充分发挥市场机制的作用,对未进入司法程序的烂尾楼、原建设单位无力开发建设但仍有开发价值的烂尾楼,政府要引导开发,可通过引导有形市场交易等方式,按规定程序调整土地使用单位,并确保接手单位先解决拆迁遗留问题,妥善补偿和安置被拆迁户,把各方利益损失降到最低,不仅挽回了群众的经济损失,也能赢得政府的公信力,获得群众的支持。对于已经进入司法程序的烂尾楼,敦促相关部门加快“执转破”的进程,快刀斩乱麻,集中力量解决久拖不决的烂尾楼执行案件,通过执行与破产程序的有序衔接,明晰产权纠纷,统筹多方意志,平衡各方利益,有利于烂尾楼债权债务的梳理,有效地化解社会矛盾,减少当事各方经济损失及政府形象的损害。

  再次,通过专业机构,对现有烂尾楼进行全面评估,利用专业处理不良资产的经营机构丰富的经营经验及金融运作能力,兼顾各方面利益,对烂尾楼进行整体处置。在全国范围内吸引和对接有实力的接替开发企业,同时采用资产证券化、资产置换、资本化运作等资本运营方式扩大烂尾楼处置的资金来源,加快整治速度,减少各方经济损失,减少社会消极影响。

  最后,对严重影响城市环境的烂尾项目,可依照经济实用的原则,寻求低成本和多渠道的解决方案。从最直观的方向做起,要求建设单位限期对烂尾楼进行立面整饰,保持烂尾楼工地的环境清洁,使烂尾楼与周边环境协调,减少形象损失,伺机寻求起死回生的机遇。对于建设单位无力进行上述修缮和清理工作的,由政府与原建设单位签订协议或者用临时征用的方式,按照烂尾楼项目现有状况,适时合理开发,变成创业孵化中心、博览中心或老年公寓等公益项目,或各种临时、半临时经营场所,取得收益,让烂尾活起来,消除土地资源的无效闲置。

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